试想一下，如果想用武力清剿的方式解决问题，那需投入多少军队？耗时多长？这还不算可能出现的各种伤亡损失，至于投入的金钱，那就更没底了。<r/>
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于是，就在十二月底的欧库西城东郊那场战斗结束没多久，肖平国通过荷兰人和洛卡部落，向“缓冲区”的各个部落发出了会谈邀请，会谈内容是讨论缓冲区的“和平建设和自由贸易问题”，与会的除了澳洲联邦代表外，还有葡荷两国的代表，同时肖平国还正式向与会的部落首领们发出邀请——请这些人出任新安城总督辖区最近刚刚成立的“政务咨议院”咨议员，这个“政务咨议院”就是一种参议顾问咨询机构，没有立法权，只有进言建议之权。<r/>
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这场会议被冠以“澳洲联邦帝汶岛总督辖区各部落和平共处与经贸促进协商大会”（简称“和贸会”）的名称，从名字上看，非常的和谐，也很冠冕堂皇。<r/>
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肖平国还同时向葡荷双方正式提出建议——邀请土著部落首领进入辖区的议会，让部落首领们成为议会议员，肖平国转述来孙老的话——这叫“统一战线”，孙老认为，只有这样做才能真正让土著部落逐渐“走出野蛮，融入文明”。<r/>
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很快，荷兰人对澳洲人的这个建议给予了积极反应，荷兰东印度公司的代表专门写信给肖平国说，荷兰东印度公司愿意对古邦市议会施加影响力，让古邦市议会吸收当地土著部落的首领进入议会。<r/>
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然而皮蒙特却有些不情愿这样做，他的理由是，这些部落首领都是异教徒，除非这些人皈依天主，否则帝力城议会里不会有异教徒的位置，因为那是对上帝的不恭。<r/>
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