但不管怎样，刘备集团内部推出新政的问题已经是眼下的头等大事，在这样的环境下，曹魏和刘备在未来几年乃至十年之内，都不可能贸然去动兵，而两家不动，孙权也不可能妄动，分乱了许久的天下，将再度迎来一次和平期。
回到南阳时，刘毅才知道关羽已经将南阳的郡治迁往了堵阳，至于原因，一来是为躲避瘟疫，南阳境内的瘟疫虽然遏制住了，但根据华佗所言，还需要一段时间。
另外一个原因，堵阳也是曹军进击南阳的必经之地，属于战略要地，刘毅的防御体系设计中，多数工事都在这一带，紧邻颍川，往北能直抵洛阳，这其中，威慑意义居多，因为按照刘备集团上层的共识，接下来，刘备的发展方向是西北方的关中之地，关羽把治所迁来这里，最重要的，还是用来威慑曹军，毕竟以关羽的名头，他在这里曹军想不重视都难，唯一比较麻烦的是堵阳本身只是一座小城，就南阳的位置来说，拿堵阳来当郡治其实并不是最佳位置。
但刘毅准备在这边大兴土木，四周都是军事要塞的前提下，堵阳在安全方面倒是不必考虑，而且也便与调兵。
“伯渊准备何时动工？”在见到刘毅之后，关羽便急急地找过来，最近曹军的探子几乎是无孔不入的往这边钻。
“布防图君侯看过了？”刘毅看向关羽问道。
“嗯，伯渊做的布防图颇为精妙，若建起来，曹军也不能这般猖狂了！”关羽捋须笑道。
对于刘毅在这方面的本事，关羽还是颇为佩服的，那军事布防图关羽看过，烽火台便有一百零八座，此外还有明岗暗哨，各处都设有箭楼、哨塔等配合搭建的营寨，靠近筑阳这边还有一道长达二十里的单面城墙，类似长城那样的，将两座山连接起来，曹军想要过来，可不容易。
“若是资金足够的话，随时可以开始动工。”刘毅无奈道，之前赈灾济民，治理瘟疫，南阳府库被搬空了，加上曹操离开时烧了不少府库，南阳的财政状况，眼下绝对是赤字，需要从荆州和蜀中调用一批钱币，但这段时间刘备封王之事也耗费了不少钱财，加上之前赈济灾民，到现在，整个刘备集团也难以一下子拿出来这么多钱。
刘毅为何在计划中，给南阳预留了这么长时间？就是因为这个，没钱，他只能从一些基础建设开始做，先把南阳发展一下，等第一批钱到了，先把城墙给建起来，这段时间，如果资源和钱足够的话，其他的防御工事反倒用不了多少钱。
整个南阳防御工事中，最吞金的就是这道长达二十里的城墙了。
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