起明朝起漕运以来，这里是天下最繁华之地。
此乃漕运总督，漕运总兵驻地。
由南北上的漕船到达淮安后，先要在此接受漕台衙门的盘查，千万艘粮船的船工水手、漕运官兵在此停留。
同时南来北往的商人在此进行货物交易，漕船在此卸货或者载货。另外城中还设常盈仓两处、常平仓两处、预备仓三处、庄仓五处，作为漕粮储备之用。
每到了漕运旺季，城外码头皆是脚夫贩夫，货物堆满码头，城内鳞次栉比的店肆酒楼，市不以夜息。
但这样繁华之下，却由极大的腐败酝酿而生。
当时由四石米完一石漕米之说，也就是朝廷至少要花费一千六百万石粮食，才能办出这每年四百万漕粮。
首先是办漕的州县官员贪污。
其次是种种漕规，每经一县盘剥一道，过淮时，有淮规，抵京，有通规，交仓，有仓规，过坝，有坝规，通闸，有闸规。
到了清朝光绪年间买洋船火轮，由河漕改为海漕，并雇商人经办，朝廷竟每年节约了一千万两办漕银。
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