柳淳就是这场变法的总导演，而赵勉则是担任了台面上的主演任务。他不断调动人员，针对一个个的县城，清丈土地，计算人口，登记造册，按照人口分田。
还记得朱元璋曾经像柳淳炫耀的吗？
记载了天下丁口的黄册，记载了所有土地田主的鱼鳞册，老朱就是按照这两样东西，向天下征税的。
可即便有鱼鳞册和黄册，也难免有疏漏，因为只要不在册上，就可以躲避税赋，为此有人不惜投献豪族，充当奴仆。
这种情况从洪武末年就出现了，等到明朝的中期，就完全到了肆无忌惮的地步。
天下之田，有一半以上，落到了世家大族手里，他们享受着丰厚的地租，却不用纳税。普通小民百姓，以不足一半之田，承担所有税赋，压力之下不断有农民破产，变成流民……幸运的是，海外的需求出现了，工商业发展起来，吸纳了很多劳动力，延缓了危机。
可终究有积重难返的那一天，乡村崩塌了，整个大明也就完蛋了……
而这一次却呈现出完全不同的局面，再也没有藏匿的人口了，所有人头跳了出来，那些士绅大户的奴仆也纷纷逃了出来。
能光明正大拿到土地，能挺直腰杆做人，干嘛还给人家当奴仆？任凭别人呼来唤去！谁又不是天生的贱皮子。
当朝廷光想着增加税源，清查藏匿人口的时候，阻力重重，即便暂时清查一些，很快也会恢复原状，甚至变本加厉。
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